——廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司2010年度工作報(bào)告
廖誼昌
2010年4月19日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司2010年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要內(nèi)容是：對(duì)集團(tuán)公司2009年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)回顧，部署集團(tuán)公司2010年的安全生產(chǎn)工作。等會(huì)   陳潤(rùn)秋總裁和自治區(qū)水利廳、廣西電監(jiān)辦的領(lǐng)導(dǎo)還要作重要指示。下面，我受集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)班子委托,首先作2010年安全生產(chǎn)工作報(bào)告，報(bào)告分為三個(gè)部分。

第一部分
集團(tuán)公司2009年安全生產(chǎn)工作回顧

2009年，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作在自治區(qū)水利廳安委會(huì)、南方電監(jiān)局及廣西辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，按照全國(guó)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求，牢固樹(shù)立“事故可以預(yù)防，安全源于責(zé)任”的安全理念，堅(jiān)持以“強(qiáng)化末端安全管理，創(chuàng)建優(yōu)秀班組”為主線，按照“抓末端、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓標(biāo)準(zhǔn)，遏制到杜絕習(xí)慣性違章和安全隱患”的安全生產(chǎn)工作總體思路，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”（即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)）和“三項(xiàng)建設(shè)”（即安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)），加強(qiáng)末端管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，狠抓制度與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開(kāi)展反習(xí)慣性違章及事故隱患排查治理，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，取得良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)集團(tuán)公司各項(xiàng)工作的開(kāi)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
一、較好的完成2009年安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)
2009年，集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生一般人身死亡事故1起，死亡1人，同比（發(fā)生一般人身傷亡事故9起，死亡9人）減少8起8人,下降了88.9%。全年未發(fā)生設(shè)備、電網(wǎng)、交通、火災(zāi)事故及其他事故。
二、高度重視，提早布置，主題突出，重點(diǎn)明確，為安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一貫以來(lái)對(duì)我集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作給予了高度重視，水利廳副巡視員何材強(qiáng)及水利廳安委辦領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨集團(tuán)公司參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議并做出重要指示；南方電監(jiān)局    陳慶前副局長(zhǎng)、安全處鄭毅副處長(zhǎng)、鐘先覺(jué)副處長(zhǎng)和廣西電監(jiān)辦、廣西安監(jiān)局的多位領(lǐng)導(dǎo)也到集團(tuán)公司檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作提出了很多指示和意見(jiàn)；陳潤(rùn)秋總裁和    李海峰書(shū)記在歷次會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，對(duì)全集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作不僅提出了總體工作思路，又根據(jù)不同時(shí)期提出了階段性工作要求，為集團(tuán)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作指明了方向。
　　俗話說(shuō)：一年之計(jì)在于“春”。早計(jì)劃、早部署安全工作是全年生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和保證。2009年安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要特點(diǎn)：一是比往年提早2個(gè)月召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，布置安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，及早策劃安全工作措施。二是明確“末端管理”是2009年度安全工作的重點(diǎn)，開(kāi)始唱響“創(chuàng)建優(yōu)秀班組”這一安全主題歌；三是認(rèn)真整改存在的安全問(wèn)題，針對(duì)南方電監(jiān)局《關(guān)于反饋安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查意見(jiàn)的函》中指出存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題，我們逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究，逐項(xiàng)及時(shí)加以整改。四是重視制度建設(shè)，及時(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定的通知》（桂水電司安〔2008〕107號(hào)）的精神，制定下發(fā)《關(guān)于明確10kV及以下電力線路施工資質(zhì)等有關(guān)事宜的通知》（桂水電司安〔2009〕6號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度的通知》（桂水電司安〔2009〕41號(hào)）等多種制度，使安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。
三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任
　　按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，集團(tuán)公司系統(tǒng)及各所屬企業(yè)逐級(jí)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全工作與績(jī)效考核掛鉤。
　　2009年，集團(tuán)公司及時(shí)調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會(huì)成員。首次與集團(tuán)生產(chǎn)、建設(shè)管理部門(mén)簽訂了年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，并要求這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)繳納了安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在年度工作考核指標(biāo)里，將安全管理目標(biāo)作為重要考核項(xiàng)目進(jìn)行考核。
集團(tuán)公司還與各所屬企業(yè)簽訂了年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，各所屬企業(yè)也實(shí)行了層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，繳納了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格了責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度，層層落實(shí)了安全責(zé)任。
四、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思維，提出了“抓末端、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓標(biāo)準(zhǔn)，遏制到杜絕習(xí)慣性違章和安全隱患”的安全生產(chǎn)總體工作思路
（一）抓末端，末端管理是安全生產(chǎn)管理之基。
　　針對(duì)末端存在的突出問(wèn)題，集團(tuán)公司重拳出擊，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)末端管理。一是強(qiáng)化生產(chǎn)末端的班組管理，制訂下發(fā)了《班前班后會(huì)指引》及《確保安全十動(dòng)作》，并制成DVD光盤(pán)（250張）、宣傳冊(cè)（252500冊(cè)）、掛圖（3000張）下發(fā)至所屬企業(yè)各班組，要求供電所班組必須按要求每日召集全體當(dāng)班成員排隊(duì)召開(kāi)班前班后會(huì)，電站、變電站在有施工任務(wù)或交叉作業(yè)時(shí)要開(kāi)班前班后會(huì)，會(huì)議記錄由參會(huì)人員本人簽名，并每月收集整理建檔，規(guī)范了安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)的工作。二是在生產(chǎn)一線全面規(guī)范“兩票”管理，2009年全集團(tuán)所屬電力企業(yè)使用了統(tǒng)一的“兩票”格式，并對(duì)末端執(zhí)行“兩票”情況嚴(yán)格考核，末端的基礎(chǔ)管理得到強(qiáng)化。三是集團(tuán)公司在推廣“班前班后會(huì)指引”中，在規(guī)范班前班后會(huì)的同時(shí)，引進(jìn)了隱患排查作業(yè)指導(dǎo)卡和學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)化理念，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須學(xué)習(xí)和使用《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，巡視檢查設(shè)備（設(shè)施）使用隱患排查作業(yè)指導(dǎo)卡，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有效地結(jié)合。四是加強(qiáng)生產(chǎn)一線員工的安全教育和培訓(xùn)，2009年舉行了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度視頻培訓(xùn)考試，參加人員有2000余人，及格率達(dá)95%以上，并舉辦了多期有關(guān)“兩票”、“現(xiàn)場(chǎng)確保安全十動(dòng)作”、事故和習(xí)慣性違章的警示教育視頻培訓(xùn)和考試，大幅提高了末端員工的安全防范意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能水平，一線員工思想上有了“要我安全”向“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。五是開(kāi)展以點(diǎn)帶面的“強(qiáng)化末端管理，創(chuàng)建優(yōu)秀班組”活動(dòng)，集團(tuán)公司下發(fā)《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組考評(píng)實(shí)施辦法》，并選定崇左和容縣兩個(gè)安全生產(chǎn)示范點(diǎn)重點(diǎn)推行此項(xiàng)工作，樹(shù)立末端安全標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)末端管理上新臺(tái)階。
　　在未端管理中，我們還把隱患排查作為一個(gè)常態(tài)工作，按照集團(tuán)公司關(guān)于隱患排查的有關(guān)規(guī)定，在班組每周進(jìn)行一次排查，并按規(guī)定上報(bào)、治理。當(dāng)然，對(duì)最大的、最危險(xiǎn)的安全隱患——習(xí)慣性違章要重拳打擊，首先遏制，到以后要杜絕習(xí)慣性違章，堅(jiān)決遏制違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮及違章作業(yè)行為的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)無(wú)事故，全面提升班組的安全管理水平。
　　各所屬企業(yè)按照集團(tuán)公司“抓末端”的工作要求，采取了一系列措施進(jìn)行細(xì)化、深化和落實(shí)，取得了工作思路明確，工作方式垂范，末端管理水平顯著提高的初步成效。如：崇左、容縣、蒙山、靖西、金秀等供電企業(yè)，荔浦發(fā)電分公司、岑溪發(fā)電分公司、崇左江州區(qū)新農(nóng)發(fā)電公司等發(fā)電企業(yè)，岑溪供水、桂林設(shè)備公司等綜合產(chǎn)業(yè)企業(yè)，均較好地開(kāi)展了末端管理與創(chuàng)建優(yōu)秀班組工作。
（二）抓現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理是防范安全生產(chǎn)事故之關(guān)鍵。
　　事故顯于現(xiàn)場(chǎng)，必須嚴(yán)加防范。為此，2009年集團(tuán)公司狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。集團(tuán)公司重點(diǎn)推出了“確保安全十動(dòng)作”——憑票工作、憑票操作、戴安全帽、穿工作服、系安全帶、停電、驗(yàn)電、接地、掛牌圍遮攔和現(xiàn)場(chǎng)交底的十個(gè)基本動(dòng)作，規(guī)范和明確進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員，時(shí)刻牢記這十個(gè)動(dòng)作，它是保護(hù)生命的“咒語(yǔ)”，是確保安全的必要條件。抓現(xiàn)場(chǎng)，首先是強(qiáng)化工程施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，合理規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，2009年集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于明確10kV及以下電力線路施工資質(zhì)等有關(guān)事宜的通知》（桂水電司安〔2009〕6號(hào)），對(duì)工程項(xiàng)目的施工資質(zhì)、安全協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底等做出了明確規(guī)定，并組織了專(zhuān)項(xiàng)的督查檢查，重抓此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，2009年集團(tuán)公司組織了多次專(zhuān)項(xiàng)和突擊性現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的習(xí)慣性違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，給全員發(fā)出了狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全的信號(hào)，作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)遵規(guī)作業(yè)的水平普遍提高。三是多項(xiàng)措施并舉，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理， 2009年集團(tuán)公司嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的“兩票”、推出配網(wǎng)作業(yè)和隱患排查兩個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（卡），發(fā)布班前班后會(huì)指引和完善交接班制度，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)者提供了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，從而大幅提高了現(xiàn)場(chǎng)安全管理和事故防范的水平。四是大規(guī)模開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，集團(tuán)公司制作并要求所屬企業(yè)在基層站所張貼事故案例和習(xí)慣性違章兩個(gè)警示教育宣傳畫(huà)，印制并下發(fā)了2萬(wàn)多冊(cè)《電力行業(yè)典型習(xí)慣性違章20例》警示教育宣傳冊(cè)，讓廣大作業(yè)人員從警示教育中得到震感，入腦入心，增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)，并形成了遵章守紀(jì)的良好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)氛圍。
　　按集團(tuán)公司“抓現(xiàn)場(chǎng)”的工作要求，所屬企業(yè)也采取有效舉措，抓現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)。如：玉林公司將外部施工隊(duì)隊(duì)員的安全和技術(shù)培訓(xùn)納入現(xiàn)場(chǎng)管理的工作范疇。容縣公司還出臺(tái)了“兩票”和習(xí)慣性違章有關(guān)的管理規(guī)定，提出了按“兩票”使用率及使用合格率進(jìn)行獎(jiǎng)懲的創(chuàng)新思路，從員工的切身利益來(lái)制裁其對(duì)填票、審票不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的行為。蒙山公司加大維護(hù)檢修和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)查檢查力度，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)和對(duì)在建工程施工安全管理制度執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等進(jìn)行了80多次監(jiān)督檢查，查處習(xí)慣性違章55人次。
　　由于上下一致，齊抓共管，措施有力，極大地控制、減少了事故的發(fā)生。
（三）抓標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)管理之本。
標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必然，更是安全生產(chǎn)管理之本。向標(biāo)準(zhǔn)要安全，就必須建立健全與安全生產(chǎn)相關(guān)的各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2009年集團(tuán)公司狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重抓好了如下五個(gè)方面：    1.制定并印發(fā)了《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司“兩票”管理規(guī)定》；2.發(fā)布了《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司班前班后會(huì)指引》（桂水電司安〔2009〕69號(hào)）；3.發(fā)布《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所屬發(fā)電企業(yè)運(yùn)行交接班制度》（桂水電司發(fā)管〔2009〕153號(hào)）；4.印發(fā)變臺(tái)、線路、變電站等各類(lèi)《隱患排查作業(yè)指導(dǎo)卡》（桂水電司安〔2009〕87號(hào)）；5.印發(fā)了《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)典型習(xí)慣性違章行為200例及糾正辦法》（桂水電司安〔2009〕147號(hào)）。從而，使所屬企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)做到了有章可依，有據(jù)可查，大大提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
    各所屬企業(yè)在抓標(biāo)準(zhǔn)方面取得較好成效。如：崇左公司制定《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》70余種并嚴(yán)格執(zhí)行，博白公司對(duì)“兩票”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作有獨(dú)到特色，容縣制定了符合自身實(shí)際的獎(jiǎng)懲規(guī)定，西林公司執(zhí)行《班前班后會(huì)指引》也很規(guī)范，這樣的例證還有很多、很多，這是集團(tuán)系統(tǒng)逐步邁入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范正軌的重要表現(xiàn)。
（四）隱患排查治理制度化，工作落實(shí)，成效顯著
隱患排查治理工作制度化是集團(tuán)公司2009年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作最大亮點(diǎn)。我們?cè)谌瘓F(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)建立起了各級(jí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確了安全隱患排查治理工作縱向到底，橫向到邊的各級(jí)責(zé)任，并為此項(xiàng)工作規(guī)范化開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　2009年集團(tuán)公司扎實(shí)地開(kāi)展了隱患排查綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)治理。一是所屬企業(yè)每月開(kāi)展隱患排查綜合治理，共對(duì)29151個(gè)處所進(jìn)行了隱患排查，排查出16437個(gè)隱患；二是集團(tuán)公司年內(nèi)組織開(kāi)展綜合檢查7次，共對(duì)96家次所屬企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，排查安全生產(chǎn)各類(lèi)隱患710個(gè)，整改隱患690個(gè)，整改率97.1%。三是針對(duì)集團(tuán)公司供電區(qū)配電變臺(tái)隱患多，問(wèn)題突出的情況，2009年12月集團(tuán)公司在所屬電力企業(yè)開(kāi)展了一次聲勢(shì)浩大的配電變臺(tái)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)隱患排查，對(duì)遍及廣西40個(gè)縣的配電變壓器臺(tái)區(qū)進(jìn)行了隱患排查專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，共排查臺(tái)區(qū)變臺(tái)19848個(gè)，排查出隱患14576個(gè)，整改11241個(gè)，整改率77.1%，其中排查出重大隱患99個(gè)，已經(jīng)整改好51個(gè)，重大隱患整改率51.5%。
　　上述三項(xiàng)隱患排查，共排查出隱患31013個(gè)。按海因里希 “300：29：1”法則計(jì)算，從理論上，2009年隱患排查治理工作共防止人身100多起，由此可見(jiàn)，集團(tuán)公司隱患排查工作取得了顯著成效。
　　在隱患排查中，集團(tuán)發(fā)電總公司水電管理部對(duì)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組隱患的排查治理工作方法得當(dāng)，除按時(shí)報(bào)送外，還把整改情況反饋給有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)；所屬企業(yè)中荔浦、巴馬、博白等供電企業(yè)在開(kāi)展安全隱患排查治理工作做得也較有成效，其中荔浦供電企業(yè)2009年共排查出安全隱患1503個(gè)，整改1478個(gè)，整改率達(dá)98.3％，為集團(tuán)公司所屬企業(yè)在安全隱患排查治理工作中起到模仿榜樣作用。
（五）大張旗鼓開(kāi)展遏制到杜絕習(xí)慣性違章活動(dòng)
　　反違章必須制度在前，教育先行，警示在先。2009年集團(tuán)公司印發(fā)了《現(xiàn)場(chǎng)確保安全十動(dòng)作》、《電力企業(yè)習(xí)慣性違章100例》和《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)200條典型習(xí)慣性違章行為及糾正辦法（試行）的通知》，《電力行業(yè)典型習(xí)慣性違章20例》宣傳圖冊(cè)，不斷建立和完善反習(xí)慣性違章制度。集團(tuán)公司還通過(guò)多種形式在各類(lèi)場(chǎng)所開(kāi)展了警示教育活動(dòng)。這些活動(dòng)大大提高了全員自覺(jué)遵章守規(guī)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上我們大張旗鼓地開(kāi)展了遏制到杜絕習(xí)慣性違章活動(dòng)。
1.查違章動(dòng)真格，大力營(yíng)造反習(xí)慣性違章的氛圍。今年以來(lái)，集團(tuán)公司將查處習(xí)慣性違章提到突出位置，共對(duì)19家企業(yè)的28起現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處，包括這些企業(yè)班子所有成員在內(nèi)的306個(gè)相關(guān)責(zé)任人受到了經(jīng)濟(jì)處罰，罰款總金額近17萬(wàn)元。這充分表明了集團(tuán)公司遏制習(xí)慣性違章的意志和決心。各所屬企業(yè)也大力開(kāi)展習(xí)慣性違章查處行動(dòng)，崇左市水利電業(yè)有限公司反違章活動(dòng)中，共查處違章34起，罰處5420元；廣西容縣電力有限公司2009年督查現(xiàn)場(chǎng)205處，發(fā)出安全整改通知書(shū)135份，違章確認(rèn)書(shū)126份，其中外包工程施工隊(duì)違章確認(rèn)書(shū)36份，共處罰165人次，罰金12660元。玉林水利電業(yè)有限公司對(duì)下屬石南線路工區(qū)、樟木供電所等14家單位存在的習(xí)慣性違章行為開(kāi)具處罰通知書(shū)19張，處罰總金額共計(jì)13800元。
2.把遏制到杜絕習(xí)慣性違章與安全績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。一是集團(tuán)公司在與各所屬企業(yè)簽定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)上明確要求：不出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為和不發(fā)生違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；二是集團(tuán)公司在創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動(dòng)中，將遏制直至杜絕習(xí)慣性違章納入考評(píng)范圍，規(guī)定安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組成員不得出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為；三三是獎(jiǎng)將各企業(yè)的“習(xí)慣性違章”納入了年終企業(yè)評(píng)先的安全考核目標(biāo)。
六、實(shí)施安全生產(chǎn)試點(diǎn)工作，推廣創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組工作經(jīng)驗(yàn)
　　榜樣的力量是無(wú)窮的。樹(shù)標(biāo)桿，搞試點(diǎn)，一點(diǎn)帶面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階成為2009年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的一大重要舉措。主要是實(shí)施安全生產(chǎn)試點(diǎn)和創(chuàng)建推廣安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組工作
　　經(jīng)過(guò)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀的調(diào)研和考察，南方電監(jiān)局和集團(tuán)公司決定崇左、容縣公司為2009年安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)單位。為此，集團(tuán)公司成立2個(gè)組分別對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)公司開(kāi)展工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。試點(diǎn)公司成立了公司一把手親自抓，各級(jí)部門(mén)重點(diǎn)評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)及評(píng)審機(jī)構(gòu)，依照集團(tuán)公司創(chuàng)建優(yōu)秀班組活動(dòng)方案的要求，制訂了“創(chuàng)建優(yōu)秀班組”工作實(shí)施方案，制定并落實(shí)了工作措施步驟和考評(píng)方案，明確了管理目標(biāo)和工作要求。從認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司班前班后會(huì)制度，全面推行現(xiàn)場(chǎng)工作“確保安全十動(dòng)作”，推廣并堅(jiān)決執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，加強(qiáng)反違章和隱患排查管理，加強(qiáng)工器具防護(hù)用品的管理，宣傳“事故可以預(yù)防，安全源于責(zé)任”的安全理念等方面抓好安全生產(chǎn)工作。
　　2009年11月18日，廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)在崇左成功舉辦，參加會(huì)議的有各所屬企業(yè)總經(jīng)理，或分管安全副總經(jīng)理、生技、安監(jiān)部主任等共200余人，會(huì)議重點(diǎn)介紹崇左、容縣公司開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)交流并推廣安全試點(diǎn)工作好的做法。這次會(huì)議不僅展示了崇左公司認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要求的優(yōu)秀成果，還使各與會(huì)人員親身感受到“抓末端、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)涵和優(yōu)越性，更加堅(jiān)定了全集團(tuán)堅(jiān)持“抓末端、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓標(biāo)準(zhǔn)，遏制到杜絕習(xí)慣性違章和安全隱患”這一安全生產(chǎn)工作思路的信心和決心。
　　2009年9月，集團(tuán)公司發(fā)布《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（桂水電司安〔2009〕128號(hào)），開(kāi)始部署創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組工作。
七、創(chuàng)新督查工作方式，開(kāi)創(chuàng)了“四個(gè)第一次”
　　2009年集團(tuán)公司加強(qiáng)了對(duì)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)督查，共組織了九次安全督查和檢查，創(chuàng)造了“四個(gè)第一次”，一是對(duì)所屬企業(yè)發(fā)出“第一個(gè)督查令”，督查各所屬企業(yè)對(duì)10kV及以下電力線路施工資質(zhì)執(zhí)行情況；二是發(fā)出第一個(gè)掛號(hào)重大隱患整改通知；三是第一次對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行突擊安全檢查；四是第一次對(duì)習(xí)慣性違章進(jìn)行處罰。
八、安全文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)
　　安全文化是安全生產(chǎn)管理之源，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化在安全生產(chǎn)中極及強(qiáng)大的作用力，是企業(yè)發(fā)展壯大、與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。
（一）開(kāi)展安全研討，是探索解決安全生產(chǎn)新問(wèn)題，適應(yīng)安全新發(fā)展的重要舉措。2500多年前，孔夫子就說(shuō)過(guò)“三人行，必有我?guī)熝?rdquo;，舉辦應(yīng)急技術(shù)交流和安全生產(chǎn)工作研討會(huì)為各公司提供了一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，共同探討，為今后集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理工作提供理論支持和技術(shù)創(chuàng)新。
（二）9月28日集團(tuán)公司組織召開(kāi)了安全生產(chǎn)研討會(huì)。集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)及各所屬企業(yè)分管安全副總經(jīng)理、安監(jiān)部主任共180多人參加會(huì)議。會(huì)議共征集“三抓”（抓末端、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓標(biāo)準(zhǔn)）及反習(xí)慣性違章、隱患排查治理、安全生產(chǎn)綜合管理、企業(yè)安全文化建設(shè)等方面文章60多篇，經(jīng)過(guò)篩選，參加會(huì)議典型發(fā)言的18篇，取得較好的效果。會(huì)后對(duì)參加研討會(huì)的60余篇論文進(jìn)行了評(píng)選，共評(píng)出一等獎(jiǎng)3篇，二等獎(jiǎng)5篇，3等獎(jiǎng)10篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)44篇，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作豐富了理論和與經(jīng)實(shí)際檢驗(yàn)的具體做法。
（三）拓展多渠道安全宣傳，提高一線員工及人民群眾安全意識(shí)，切實(shí)把好安全宣傳關(guān)，唱好安全意識(shí)戲，才能更有效地提高一線員工和人民群眾的安全意識(shí)，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司的企業(yè)形象，鞏固集團(tuán)公司的基礎(chǔ)。
1.2009年集團(tuán)公司開(kāi)始創(chuàng)辦并發(fā)行安全工作簡(jiǎn)報(bào)，主要對(duì)集團(tuán)公司近來(lái)的安全管理辦法和安全動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行全系統(tǒng)公布，要求各所屬企業(yè)將安全工作簡(jiǎn)報(bào)下發(fā)至各班組、站、所，使一線員工了解集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)，“人心齊，泰山移”，統(tǒng)一步伐，穩(wěn)步前進(jìn)。
2.在集團(tuán)公司網(wǎng)頁(yè)上增加“安全生產(chǎn)”版塊，添加了“生產(chǎn)工作快報(bào)、安全班組建設(shè)、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全事故通報(bào)、安全知識(shí)園地、安全管理”等內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)集團(tuán)公司網(wǎng)站內(nèi)容，多角度、全方位的展示集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理工作。
3.各所屬企業(yè)開(kāi)展了豐富多彩的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。巴馬、博白、德保、鳳山、玉林、靖西、龍勝、恭城等公司表現(xiàn)較突出，通過(guò)巡回展示安全警示板報(bào)、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放安全知識(shí)宣傳單、播放安全知識(shí)電影等方法進(jìn)行安全用電宣傳。其中，龍勝公司還以舉行大型安全用電文藝宣傳晚會(huì)和組織“安全用電宣傳文藝隊(duì)”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村安全用電巡回演出等宣傳形式，提高農(nóng)村居民的安全用電意識(shí)。德保發(fā)電公司借鑒先進(jìn)安全思想工作方法，開(kāi)展全方位教育，實(shí)行多元感化，提升安全責(zé)任感。一是算好“三筆帳”，二是簽訂安全生產(chǎn)“家庭公約”、“夫妻公約”，開(kāi)展父母子女、夫妻互勸、子女父母的“三勸”活動(dòng)和“一給三提五不要”的安全囑言活動(dòng)，這些活動(dòng)的開(kāi)展起到了良好的警示感化效果。
　　總之，2009年集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作取得較好的成績(jī)，全年未發(fā)生較大生產(chǎn)性人身死亡事故，安全生產(chǎn)意識(shí)有了大幅度的提高，安全生產(chǎn)工作的思路更加清晰，安全工作目標(biāo)更加明確和注重實(shí)，安全生產(chǎn)工作管理步入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、全員化管理的起步階段，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步提高，初步建成了集團(tuán)公司安全理念和安全文化的體系。這些成績(jī)的取得，歸功于自治區(qū)水利廳、南方電監(jiān)局、廣西電監(jiān)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于集團(tuán)公司、各所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全系統(tǒng)2萬(wàn)5千多名員工的努力工作。在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

第二部分
集團(tuán)公司安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

2009年，集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作雖然取得了可喜的成績(jī)，但我們面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在如下7個(gè)方面：
一、缺乏系統(tǒng)性管理。表現(xiàn)在安全生產(chǎn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的管理現(xiàn)象還比較普遍；安全管理不是以自身風(fēng)險(xiǎn)為驅(qū)動(dòng)，而是習(xí)慣于依賴上級(jí)的部署來(lái)推動(dòng)，上級(jí)布置，下級(jí)執(zhí)行，沒(méi)有一套針對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性管理。
二、未真正形成安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。表現(xiàn)在管理還沒(méi)有脫離“運(yùn)動(dòng)式”“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式，出了事故來(lái)個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，造成安全生產(chǎn)抓一抓好轉(zhuǎn)，松一松變差，不停的對(duì)漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，周而復(fù)始，缺乏前瞻性的管理。
三、集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱；習(xí)慣性違章行為和一般性責(zé)任事故仍有發(fā)生，2009年，西林“12.12” 倒桿造成人員傷亡事故的發(fā)生就給我們敲響了警鐘，事故調(diào)查表明，“12.12”事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)拙褪橇?xí)慣性違章，因此各所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好遏制習(xí)慣性違章工作；部分企業(yè)安全隱患整改率不高，一線員工和安全管理人員的安全素質(zhì)和技能還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化提高。
四、對(duì)外發(fā)包工程施工安全管理仍存在較大不足，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理還有待健全，集中體現(xiàn)在：一是有些企業(yè)與施工單位尚未簽訂安全協(xié)議；二是外來(lái)施工隊(duì)人員素質(zhì)較低，水品參差不齊。
五、電網(wǎng)安全管理、設(shè)備安全管理還有待健全。
 六、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處于起步階段，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)亟待建立完善，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制效果有待提高。
七、“創(chuàng)建優(yōu)秀班組”活動(dòng)在部分企業(yè)沒(méi)有得到重視，有些企業(yè)未制訂落實(shí)“強(qiáng)化末端安全管理，創(chuàng)建優(yōu)秀班組”活動(dòng)評(píng)選實(shí)施細(xì)則，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至還不知道什么時(shí)候開(kāi)始開(kāi)展“創(chuàng)建優(yōu)秀班組”活動(dòng)。究其原因：一是領(lǐng)導(dǎo)不重視創(chuàng)優(yōu)工作；二是對(duì)創(chuàng)優(yōu)缺乏理解、認(rèn)識(shí)，不知道如何開(kāi)展；三是對(duì)創(chuàng)優(yōu)未形成上、下統(tǒng)一的意見(jiàn)，無(wú)法形成上下一致，齊抓共創(chuàng)的合力。
以上存在著的問(wèn)題，足以說(shuō)明我們的安全生產(chǎn)管理工作任重面道遠(yuǎn)。

第三部分
集團(tuán)公司2010年安全生產(chǎn)工作思路

安全生產(chǎn)工作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，做好2010年的安全生產(chǎn)工作意義十分重大，它將推進(jìn)我們集團(tuán)公司又好又快的發(fā)展。
一、同心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成2010年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
　　2010年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)4月14日南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)委員會(huì)2010年工作會(huì)議精神，按照水利廳的安全生產(chǎn)工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持以預(yù)防為主，以加強(qiáng)監(jiān)管為手段，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組為主線，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)，以健全及應(yīng)用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)為手段，深化整治習(xí)慣性違章和安全隱患，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)公司“抓末端、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓標(biāo)準(zhǔn)，遏制到杜絕習(xí)慣性違章和安全隱患”進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
　　2010年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩杜絕、四不發(fā)生、一遏制”。具體目標(biāo)如下：
1.大力開(kāi)展“加強(qiáng)末端安全管理，創(chuàng)建優(yōu)秀班組”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，杜絕較大及以上生產(chǎn)人身傷亡事故，杜絕發(fā)生惡性誤操作事故；
2.不發(fā)生責(zé)任性一般人身死亡事故；
3.不發(fā)生責(zé)任性一般電網(wǎng)事故；
4.不發(fā)生責(zé)任性庫(kù)壩、溢洪道、引水渠（洞）損壞和發(fā)電站漫水事故；
5.不發(fā)生較大及以上飲用水、飲食中毒和大面積水污染事故，6.遏制習(xí)慣性違章和安全隱患。
二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，努力做好2010年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
（一）深入開(kāi)展“創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展和取得實(shí)效
就是要利用崇左、容縣兩個(gè)試點(diǎn)企業(yè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組考評(píng)實(shí)施辦法》（桂水電司安〔2009〕128號(hào)）開(kāi)展創(chuàng)建工作，樹(shù)立標(biāo)桿“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)優(yōu)）。
1.創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)階段安排
（1）申報(bào)階段：今年4月底前各所屬企業(yè)確定參加創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的班組，各所屬供電企業(yè)推薦2個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組，各所屬發(fā)電企業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)企業(yè)各推薦1個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組，并將參選班組以文件形式報(bào)送至集團(tuán)公司安監(jiān)部進(jìn)行資格審查。
（2）檢查培訓(xùn)階段：5至6月份集團(tuán)公司安監(jiān)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行抽查，對(duì)前兩階段的創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行總結(jié)，找出存在的突出問(wèn)題，組織參加創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的班組長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
（3）驗(yàn)收評(píng)選階段：10月集團(tuán)公司安監(jiān)部組織有關(guān)部門(mén)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)收，11月以后開(kāi)始正式驗(yàn)收。
2.創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)按照《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組考評(píng)實(shí)施辦法的通知》（桂水電司安〔2009〕128號(hào)）文件精神，評(píng)選得分前20名班組可被評(píng)為“安全優(yōu)秀班組”（其中供電所10個(gè)、變電站5個(gè)、電站5個(gè)），獲得“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”流動(dòng)錦旗，在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)該班組5000元，連續(xù)兩年及以上獲得“優(yōu)秀班組”的，每連續(xù)一年，增加獎(jiǎng)勵(lì)2000元。按照《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所屬供電企業(yè)2010年度主要工作考核和獎(jiǎng)懲辦法的通知》（桂水電司供生〔2010〕12號(hào)）文件精神，獲得集團(tuán)公司“優(yōu)秀班組”稱號(hào)的企業(yè),將在年底目標(biāo)考核中給予適當(dāng)加分。
3.創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)以實(shí)事求是為前提，要注重實(shí)效，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。
（1）所屬企業(yè)要將創(chuàng)優(yōu)工作納入重要工作議事日程，有實(shí)施方案，并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)立標(biāo)，必須上下一致，齊抓共管。
（2）提高班組工作技能。集團(tuán)公司和所屬企業(yè)都要加強(qiáng)對(duì)推薦為優(yōu)秀班組的班組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，要從技能、制度、領(lǐng)導(dǎo)能力上進(jìn)行強(qiáng)化，使之成為“三強(qiáng)”（工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)和指揮能力強(qiáng)）的兵頭將尾；同時(shí)要強(qiáng)化班組全員培訓(xùn)教育，努力增強(qiáng)其工作責(zé)任心、安全意識(shí)和工作技能，使之嚴(yán)格遵章守紀(jì)、相互監(jiān)督，并具有辨識(shí)危險(xiǎn)和防險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力，能出色完成本職工作任務(wù)。
（3）倡導(dǎo)以多種方式創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。就是活動(dòng)方式和內(nèi)容可以加以創(chuàng)新，如安全培訓(xùn)教育可采取安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽、演講等；反習(xí)慣性違章活動(dòng)中對(duì)查出的違章行為可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)，告訴違章者及班組人員應(yīng)怎樣做才正確，違章的危害在那里等。
（二）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，對(duì)外包施工隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)入制度
　　現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，是事故的多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理極為緊要，要切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理必須做到制度健全，把關(guān)嚴(yán)格，督查到位。各所屬企業(yè)要做到以下幾點(diǎn)：
　　一要加強(qiáng)合同管理：檢查核實(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員與本企業(yè)簽訂的勞動(dòng)協(xié)議，外施工隊(duì)與業(yè)主簽訂安全協(xié)議，協(xié)議條款要明確雙方的安全責(zé)任問(wèn)題等；
　　二要加強(qiáng)培訓(xùn)檔案的管理：參加現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的與本崗位工作相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能及安全工作規(guī)程培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容必須包括集團(tuán)公司“現(xiàn)場(chǎng)工作確保安全十動(dòng)作”等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要進(jìn)行制度、安規(guī)及安全知識(shí)的培訓(xùn)考試且必須合格，檔案齊全，有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的親筆簽字；
　　三要重點(diǎn)做好施工安全技術(shù)交底工作：檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須持有經(jīng)工程技術(shù)管理部門(mén)審查同意的施工方案，方案中要進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析及采取可靠有效的相應(yīng)防范措施、避險(xiǎn)方法等，開(kāi)工前要進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)交底等；
　　四要開(kāi)好班前班后會(huì)：按照集團(tuán)公司《班前班后會(huì)指引》的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開(kāi)工前要填好工作票，組織所有參加施工人員召開(kāi)班前班后會(huì)，進(jìn)行危險(xiǎn)分析及完善現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，編制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并向所有參與人員講解清楚等；
　　五要明確職責(zé)及責(zé)任：現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人、安全員、工作監(jiān)護(hù)、作業(yè)人員等職責(zé)必須分明，特別是有幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行交叉作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)時(shí)，上級(jí)部門(mén)必須指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工，所有作業(yè)人員要服從工作負(fù)責(zé)人指揮，都要參加班前班后會(huì)，安全技術(shù)交底等，不參加的，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕其進(jìn)行當(dāng)班作業(yè)；
　　六要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)護(hù)工作:作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的環(huán)節(jié)或工作，必須進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù)；對(duì)外來(lái)施工單位的管理，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位要定期或不定期進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。不管是所屬企業(yè)自我作業(yè)還是對(duì)外來(lái)施工單位的管理，所屬企業(yè)安監(jiān)部門(mén)要將監(jiān)督記錄反映在當(dāng)日的班前班后會(huì)記錄上，對(duì)習(xí)慣性違章檢查和事故隱患排查檢查也要有相應(yīng)的記錄。
　　今年，要對(duì)外包施工隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查資質(zhì)、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全施工裝備、施工組織準(zhǔn)備等情況，尤其是對(duì)參與的施工人員要進(jìn)行施工前的培訓(xùn)考試，合格后頒發(fā)相應(yīng)工作崗位上崗證，并建檔管理，上崗證必須有照片、工種、有效期限，防止人、證不符及超期和跨崗位工作等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)特殊工種（如電工、焊工、起吊裝載工、專(zhuān)用機(jī)械車(chē)輛、登高作業(yè)工等必須持證上崗，相關(guān)制度集團(tuán)公司安監(jiān)部要會(huì)有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定。
（三）加快各類(lèi)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制工作，建立健全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
　　建立健全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是按照2010年集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作思路、并能切實(shí)保證集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的重要組成部分。供電總公司生產(chǎn)管理部已于去年率先編制了集團(tuán)第一本10kV配網(wǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，2010年5月1日開(kāi)始，各所屬企業(yè)要按照《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司10kV配網(wǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》（上、下冊(cè)）執(zhí)行工作，集團(tuán)公司安監(jiān)部將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行此項(xiàng)工作的督查。為了使集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)具體工作“標(biāo)準(zhǔn)、高效、可操作”，集團(tuán)公司各部門(mén)要按照《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司二〇一〇年目標(biāo)管理責(zé)任制》要求完成編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)工作。
（四）深化習(xí)慣性違章查處和整治，完善習(xí)慣性違章獎(jiǎng)懲辦法，堅(jiān)持嚴(yán)懲習(xí)慣性違章行為
1.堅(jiān)持按照《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定的通知》（桂水電司安〔2008〕107號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲補(bǔ)充規(guī)定的通知》（桂水電司安〔2009〕111號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)200條典型習(xí)慣性違章行為及糾正辦法（試行）的通知》（桂水電司安〔2009〕147號(hào)）的文件精神進(jìn)行處罰。
2.充分利用班前會(huì)、班后會(huì)、交接班會(huì)議組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際查找日常工作中出現(xiàn)的習(xí)慣性違章行為。
3.加大現(xiàn)場(chǎng)督查力度，實(shí)行三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)督查（即班組、公司、集團(tuán)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違章，按教育、曝光、處罰、整改四個(gè)步驟進(jìn)行處理，要經(jīng)常性開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)2010年，集團(tuán)公司將不定期地對(duì)習(xí)慣性違章進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，堅(jiān)決遏制習(xí)慣性違章的發(fā)生。
4.所屬企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)作業(yè)人員的習(xí)慣性違章督查工作，要力爭(zhēng)掌握他們的人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等因素，并根據(jù)實(shí)際情況要求施工方從作業(yè)人員中篩選出適合危險(xiǎn)性作業(yè)的人員，以此來(lái)提高安全系數(shù)。
5.實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在日常工作中，要求作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照《電業(yè)工作安全規(guī)程》和集團(tuán)公司編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)開(kāi)展每一項(xiàng)作業(yè)，使現(xiàn)場(chǎng)施工操作形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的動(dòng)作，讓作業(yè)人員做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事，切實(shí)杜絕習(xí)慣性違章。
    6.在每天上下班時(shí)，利用手機(jī)短信，向作業(yè)人員進(jìn)行溫馨提示，宣傳常用的安全知識(shí)或注意事項(xiàng)，不斷提高員工反習(xí)慣性違章的自覺(jué)性。
（五）深化隱患排查整治，完善和推行《隱患排查作業(yè)指導(dǎo)卡》，健全重大隱患治理制度
1.我們要加強(qiáng)對(duì)重大隱患的全程治理和掛牌監(jiān)管督辦管理工作，集團(tuán)公司將出臺(tái)《重大隱患治理管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重大隱患治理的管理工作；
2.按照《關(guān)于印發(fā)廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司所屬供電企業(yè)2010年度主要工作考核和獎(jiǎng)懲辦法的通知》（桂水電司供生〔2010〕12號(hào)）文件精神，集團(tuán)公司組織的各類(lèi)督查檢查中，發(fā)現(xiàn)有習(xí)慣性違章行為，是所屬企業(yè)員工（含臨時(shí)工、派遣工）的每次扣2分，是外包施工隊(duì)人員的每次扣1分。（本項(xiàng)最多扣分為5分）；
3.完善《廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度（試行）》（桂水電司安〔2009〕41號(hào)），隱患排查做到閉環(huán)管理；
4.各所屬企業(yè)站所、車(chē)間、班組要每周進(jìn)行一次隱患排查治理工作，各所屬企業(yè)要每月進(jìn)行1次隱患排查檢查；
5.集團(tuán)公司安監(jiān)部將對(duì)去年配電變臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)隱患排查整改情況進(jìn)行抽查檢查；
6.2010年12月集團(tuán)公司安監(jiān)部將合同有關(guān)部門(mén)對(duì)集團(tuán)公司的隱患排查治理情況進(jìn)行督查；
7.各所屬企業(yè)要把電站與變電站的設(shè)備巡回檢查制度與班組隱患排查制度相結(jié)合起來(lái)，對(duì)設(shè)備隱患進(jìn)行閉環(huán)管理。
（六）完善設(shè)備安全管理，建立健全供電、發(fā)電、綜合產(chǎn)業(yè)設(shè)備安全管理制度
設(shè)備安全運(yùn)行攸關(guān)生產(chǎn)安全，各級(jí)必須高度重視此項(xiàng)工作。
1.2010年6月底前出臺(tái)發(fā)電、供電、綜合產(chǎn)業(yè)部門(mén)的《生產(chǎn)設(shè)備安全管理制度》，各所屬企業(yè)要持續(xù)建立健全企業(yè)的《生產(chǎn)設(shè)備安全管理制度》，我們要對(duì)設(shè)備、設(shè)施從采購(gòu)、使用、維護(hù)、靜動(dòng)態(tài)管理、處置進(jìn)行全過(guò)程制度化、規(guī)范化管理；
2.加強(qiáng)特種設(shè)備和安全工器具的使用管理，所屬企業(yè)要建立健全有關(guān)制度，落實(shí)有關(guān)責(zé)任，做到特種設(shè)備和安全工器具檢驗(yàn)合格，使用安全；
3.各所屬企業(yè)要采取強(qiáng)有力的措施對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和消缺。
（七）加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，探討縣縣聯(lián)網(wǎng)、省際聯(lián)網(wǎng)的安全性
　　集團(tuán)公司安監(jiān)部和各生產(chǎn)部門(mén)必須高度重視電網(wǎng)安全，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，積極探索和解決電網(wǎng)改造、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一整定電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置和安全穩(wěn)定控制裝置等實(shí)際問(wèn)題。
1.集團(tuán)公司要組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行電磁環(huán)網(wǎng)的研討會(huì)，探討縣縣聯(lián)網(wǎng)和省際聯(lián)網(wǎng)的安全性。
2.加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理應(yīng)急預(yù)案，特別是有縣縣聯(lián)網(wǎng)和省際聯(lián)網(wǎng)的所屬企業(yè)要制定出有效的應(yīng)急預(yù)案并加以演練。
3.加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)防電網(wǎng)事故。
（八）健全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練
1.統(tǒng)一要求，規(guī)范編制
　　應(yīng)急預(yù)案，是指發(fā)生事故后的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等，盡可能防止和減少事故造成的傷亡和損失。集團(tuán)公司將在年內(nèi)下發(fā)“應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則”和“應(yīng)急預(yù)案范本”，各所屬企業(yè)必須按照導(dǎo)則和范本的要求，從實(shí)際出發(fā)，制定適合本企業(yè)的，確實(shí)有效的重大電力事故應(yīng)急、消防、衛(wèi)生防疫、供水事件等預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)和集團(tuán)安監(jiān)部備案。
2.加強(qiáng)演練，注重實(shí)效
　　各所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作和常態(tài)機(jī)制來(lái)抓。各所屬企業(yè)必須每年進(jìn)行兩次事故演練，各站所、車(chē)間、班組必須每月進(jìn)行一次事故演練，在演練中找出預(yù)案的缺陷和不足，及時(shí)修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。集團(tuán)公司安監(jiān)部將對(duì)各所屬企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（九）完善企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。
1.集團(tuán)公司將于年內(nèi)出臺(tái)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系。一是統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容，安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)章制度，技術(shù)規(guī)程和安全知識(shí)；二是統(tǒng)一培訓(xùn)考試方式、方法和監(jiān)考制度；三是建立統(tǒng)一的培訓(xùn)考試試題庫(kù)；四是明確各種培訓(xùn)考試時(shí)長(zhǎng)、周期和內(nèi)容。
2.集團(tuán)公司將開(kāi)展對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師的相關(guān)工作，提高各所屬企業(yè)的安全培訓(xùn)水平，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育體系。
（十）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)
　　各所屬企業(yè)要始終堅(jiān)持“事故可以預(yù)防，安全源于責(zé)任”的安全理念，樹(shù)立“末端管理是安全生產(chǎn)管理之基”、“標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)管理之本”、“安全文化是安全生產(chǎn)管理之源” ，全方位、多層次、橫到邊、縱到底地宣傳集團(tuán)公司安全理念，使之在全體員工中入腦入心，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
三、采取有力措施，認(rèn)真做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)有關(guān)工作
　　一是認(rèn)真做好汛前防洪準(zhǔn)備工作。目前全區(qū)已進(jìn)入汛期，各所屬企業(yè)要切實(shí)做好防汛度汛工作，把汛期防汛各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人。尤其發(fā)電、供電、供水企業(yè)，要對(duì)已運(yùn)行的水電站、水庫(kù)大壩、排洪閘啟閉裝置、行洪設(shè)施、引水渠、變電站、輸配電線路、臺(tái)區(qū)、供水設(shè)施及在建工程等，立即認(rèn)真開(kāi)展汛前隱患排查整治，并登記建檔。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤姥?、氣象、水文等部門(mén)的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握汛情，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保汛期安全。
　　二是全力支援青海玉樹(shù)做好抗震救災(zāi)供電線路搶修工作的準(zhǔn)備。4月14日7時(shí)49分許，青海玉樹(shù)縣發(fā)生了7.1級(jí)地震，截止4月16日已造成760人死亡，逾萬(wàn)人受傷。噩耗傳來(lái)，在承受著巨大悲痛的同時(shí)，我們也要發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神和集團(tuán)公司“萬(wàn)眾一心融冰雪，不畏艱難保供電擴(kuò)”的抗冰救災(zāi)精神，聽(tīng)從水利部、自治區(qū)水利廳黨組的調(diào)派，全力支援青海玉樹(shù)做好抗震救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
　　同志們，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)工作只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)，我們務(wù)必高度重視，務(wù)必齊抓共管，務(wù)必抓實(shí)抓細(xì)。2010年，我們集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作要在自治區(qū)水利廳安委會(huì)、南方電監(jiān)局、廣西電監(jiān)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作部署，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，全面完成2010年集團(tuán)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，為集團(tuán)公司又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。